本次日本U2主帅大岩刚在征召球员遭遇一些困难，久保建英、熊田直纪、三户舜介和齐藤光毅、边锋铃木唯人、铃木彩艳、福田狮王、福井太智小田裕太郎均未能来报道，这些球员俱乐部拒绝放人。海外联赛球员有5人，本菲卡门将小久保玲央、杜塞尔多夫后卫内野贵史、云达不来梅中场佐藤惠允和圣图尔登中场二人组藤田让瑠、山本理仁。队长是东京FC队长松木玖生，本次东京FC还有门将野泽大志和中场荒木辽太郎入选。

中国U23作为第4档球队参加亚奥赛，在预选赛中由于马尔代夫U23退赛，中国U23以成绩最好第2名晋级。由于西安全运会最初不设U20年龄组，各省市体育局解散2000和2001年龄段球队，后来全运会又恢复该年龄组比赛，但各省市想要再重新召回球员已困难重重，这导致主帅成耀东招入大量2003和2004年龄段球员，中国U23也成为本届赛事平均年龄最年轻球队。而《体坛周报》的马德兴老师称这支中国U23是史上最弱的国奥队并不过分。本次中国U23无人参加过亚洲杯，对比其他球队均有相当数量的亚洲杯国脚，成耀东带领这支球队缺乏足够经验，但一些主力球员之间默契也是一个优势。陶强龙、谢文能和艾菲尔丁等中超球员是球队核心，由于主力门将蹇韬在成都蓉城的训练中眼眶受伤，来自西班牙低级别联赛球队科内利亚的李昊火线驰援。在来到西亚后，成耀东率队打了6场热身赛，其中2-0击败东道主卡塔尔U23令人眼前一亮，但在面对卫冕冠军沙特U23时两战皆负，和另一支第一档球队乌兹别克斯坦U23也遭遇败仗，可见这支中国U23的实力并不足以和亚洲强队抗衡。

日本U23多名成名球员未能来到卡塔尔，可能不是最大夺冠热门，但绝对是能够染指冠军奖杯的几个球队之一。来自国内联赛的球员除了山田大树、半田陆、大畑步梦和高井幸大不是绝对主力，其余球员均是各自俱乐部的当家球星，实力非同一般。本次是双方在这项赛事中第1次交锋，日本U23前5次第1场比赛中1胜1平1负，还未赢过对手2球。而中国U23在过去4次参赛经历中除2018年以东道主身份揭幕战获胜过，其余11场比赛全部告负。